La 16 ianuarie 2009 în Monitorul Oficial a fost publicat Codul contravenţional - menit să înlocuiască Codul cu privire la contravenţiile administrative.
Noul Cod e mult mai elaborat, putînd spune ca este o „compilaţie” dintre Codul penal si Codul procesual penal, cu referire la contravenţii.
Deşi s-a născut în chinuri îndelungate (ţin minte că în calitate de jurist la CNVM m-am expus asupra proiectului acestuia încă din 2002), la prima vedere, Codul lasă o impresie bună, înlăturînd multe neajunsuri din Codul vechi.
Bineînţeles că după punerea în aplicare vor ieşi la iveală o serie de neajunsuri (sperăm cît mai puţine), şi abia atunci vom putea spune cît de reuşit este.
La acest moment, deşi încă nu a intrat în vigoare, deja s-au operat modificări. Sperăm să nu fie simptomatic ...

După o analiză relativ superficială, noutăţile cele mai evidente vizează:
1. S-a renunţat la sintagma "contravenţiie administrativă" în favoarea noţiunii de "contravenţie". Ceea ce era cerut de specialişti de mai mult timp.
2. Partea generală este mai reglementată, după cum spuneam, asemănător Codurilor penal şi procesual penal.
3. Este introdusă răspunderea contravenţională a persoanei juridice (art.17).
4. Persoana în privinţa căruia este întocmit procesul-verbal se numeşte făptuitor şi nu contravenient. Astfel, au fost ascultate părerile specialiştilor, precum că este inadmisibil ca persoana în privinţa căreia se întocmeşte proces-verbal să fie din start numită contravenient aşa cum era stipulat în Codul vechi. Potrivit noului cod, persoana devine contravenient după ce a fost a fost sancţionată.
5. Pentru automobilişti „o surpriza” – o nou tip de sancţiune: punctele de penalizare (art. 32).
Punctele de penalizare se aplica de organele de poliţie, însă dacă în decurs de 6 luni numărul de punte acumulate va ajunge la 15, cauza se remite în instanţă, care va suspenda permisul de la 6 luni pînă la un an. Punctele de penalizare se prescriu în 6 luni.
6. Examinarea multor contravenţii în primă instanţă a fost dată în competenţa judecătoriilor de sector.
Astfel, o serie de organe admisnitrative au rămas fără dreptul de a aplica sancţiuni (de ex. Casa Naţională de Asigurări Sociale, Compania Naţională de Asigurări în Medicină, Inspecţia muncii, ş.a.) ci doar să întocmească procese-verbale (în acest sens, îmi spunea cineva că în Rusia e la fel, respectiv, pentru întîrzierea predării unei dări de seamă, orgnanul administrativ mai întîi întocmeşte proces-verbal, mergi în instanţă unde se examinează cazul, achiţi amenda şi abia după aceia ţi se primeşte darea de seamă. Se peirde mult timp, aşa că încă nu se ştie ce e mai bine).
Totodată, volumul de lucru al instanţelor de judecată va creşte semnificativ – acest fapt fiind menţionat la Asunarea generală a Judecătorilor şi de Preşedintele CSM Nicloae Clima.
6. Termenul de contestaţie împotriva hotărîrii organului adminstrativ (procesului -verbal) a fost majorat la 15 zile (art. 448), spre diferenţă de 10, cum era pe codul vechi (art. 275).
7. În şedinţa de judecată este obligatorie prezenţa agentului constatator, iar lipsa acestuia duce la încetarea procesului contravenţional (art. 445). Codul vechi nu prevedea posibilitatea participării agentului constatatot în şedinţă iar unii avocaţi insistau ca agentul constatator să fie înlăturat din şedinţă.


Va intra în vigoare noul Cod la data de 31 mai 2009, aşa că timp de studiu mai este.

Best regards,
Gheorghe Iudin
www.avocati.md