Recomandarea nr. 9Privind punerea în aplicare a normelor de procedură civilă1. Potrivit art.II, pct.(1) al Legii nr.155 din 05.07.2012, aceasta se va pune în aplicare la expirarea termenului de 3 luni de la data publicării, adică din 31.08.2012. 2. Astfel, începînd cu 01 decembrie 2012, toate instanţele judecătoreşti din RM vor aplica Legea nr.155 din 05.07.2012. 3. Începînd cu 01.12.2012 justiţiabilii, dar şi instanţele de judecată vor ţine cont de modificarea normelor de competenţa jurisdicţională materială, potrivit căreia toate cauzele civile, cu excepţia insolvabilităţii, se vor examina de către judecătorii (art.33 1 şi 429 CPC, în redacţia Legii nr.155 din 05.07.2012). 4. Potrivit art.II, alin. (2 şi 3) al Legii 155 „În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, cererile de chemare în judecată depuse pentru examinarea de fond la curţile de apel se vor transmite instanţelor judecătoreşti competente.” Adică de la 01.12.2012, pînă la 15.12.2012, curţile de apel vor transmite judecătoriilor cererile de chemare în judecată depuse la acestea pînă la 01.12.2012 pentru care nu a fost stabilită data şedinţei de judecată (pct.4, alin.II Legea nr.155 din 05.07.2012). În acest sens curţile de apel vor ţine cont de competenţa jurisdicţională teritorială a judecătoriilor conform art. 38, 39 şi 40 CPC în redacţia Legii 155 din 05.07.2012. 5. Pentru a evita posibilele conflicte de competenţă, curţile de apel vor ţine cont mai întîi de prevederile imperative prevăzute de art.40 CPC (de ex, acţiunile referitoare la dreptul asupra terenurilor, subsolurilor, fîşiilor forestiere, plantaţiilor perene, resurselor acvatice izolate, asupra unor case, încăperi, construcţii, altor obiective fixate de pămînt, precum şi acţiunile în ridicare a sechestrului de pe bunuri, se vor transmite la judecătoria de la locul aflării acestor bunuri sau acţiunile în reparaţie a prejudiciului cauzat mediului înconjurător se vor transmite la judecătoria de la locul instalării utilajului), precum şi de prevederile art. 286, alin.(2) CPC (cererile cetăţenilor Republicii Moldova domiciliaţi în străinătate şi cetăţenilor străini sau apatrizilor care vor să adopte un copil cetăţean al Republicii Moldova se vor transmite spre examinare la judecătoria de la domiciliul (locul de aflare) al copilului).6. Dacă cererile depuse pînă la 01.12.2012 spre examinare în fond la curţile de apel, pentru care nu a fost stabilită data şedinţei de judecată, vor cădea sub incidenţa art. 39 CPC (competenţa alternativă la alegerea reclamantului), atunci curţile de apel vor solicita opinia reclamanţilor înaintea transmiterii cererilor către judecătorii. Aceasta rigoare se impune deoarece instanţa de judecată nu poate exercita un drept care aparţine unui reclamant, nu poate decide în locul acestuia fără a-şi pierde independenta şi imparţialitatea. 7. Curţile de apel vor restitui cererile de chemare în judecată conform art. 170, alin.1, lit. (b) CPC dacă acestea au fost depuse după 01.12.2012 pentru examinare în fond. 8. Conform art.II, pct.(5) al Legii nr.155 din 05.07.2012 „Recursurile depuse la curţile de apel împotriva hotărîrilor primei instanţe pînă la intrarea în vigoare a prezentei legi se vor examina în apel.” Atenţionăm curţile de apel că Legea nr.155 din 05.07.2012 nu se va aplica retroactiv. Pînă la 01.12.2012 recursurile împotriva hotărîrilor judecătoriilor ca instanţe de contencios administrativ se vor examina în ordinea prevăzută de secţiunea 1, capitolul XXXVIII al Codului de Procedură Civilă. Adică participanţilor la proces li se vor impune limitele prevăzute de art.410 CPC. Dacă pînă la 01.12.2012 nu a fost pronunţată decizia curţii de apel în ordine de recurs, atunci examinarea va continua în ordine de apel. În acest sens părţilor li se va explica schimbarea impusă de punerea în aplicare a legii procesuale noi şi în privinţa acesta se vor aplica toate normele procesuale privind examinarea cauzelor în apel, în special posibilitatea administrării altor mijloace de probă decît înscrisurile. După 01.12.2012 curţile se apel vor pronunţa decizii în apel, valorificînd împuternicirile prevăzute de art.385 CPC. În aceste cazuri legea nouă oferă justiţiabililor dreptul exercitării recursului la Curtea Supremă de Justiţie. 9. Hotărîrile curţilor de apel pronunţate ca instanţe de fond pînă la 01.12.2012 se vor contesta cu recurs la Curtea Supremă de Justiţe în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii motivate. (art.II, pct.(8) al Legii nr.155 din 05.07.2012). În acest sens legea nouă nu impune obligaţii noi, nu anulează şi nici nu reduce din drepturile procedurale ale participanţilor la proces, nu limitează exercitarea unor drepturi ori nu stabileşte sancţiuni procedurale noi sau suplimentare (art.3, alin.3 CPC) de aceea, considerăm acceptabilă îmbunătăţirea situaţiei justiţiabililor înainte chiar înainte de 01.12.2012. Or, termenul de recurs potrivit legii actuale este mult mai scurt – 15 zile pentru hotărîrile pronunţate în contencios administrativ şi 20 zile pentru hotărîrile pronunţate în fond de curţile de apel ca instanţe de drept comun. Totodată atenţionăm că această prevedere nu se aplica asupra hotărîrilor curţilor de apel pronunţate ca instanţe de fond pînă la 31.08.2012 – data publicării Legii nr.155 din 05.07.2012. 10. Însă Curtea Supremă de Justiţie abia începînd cu 01.12.2012 va examina după aceleaşi norme procesuale recursurile împotriva deciziilor curţilor de apel şi împotriva hotărîrilor curţilor de apel ca instanţe de fond pronunţate pînă la 01.12.2012. 11. În consecinţă pct.6 şi pct.8, alin.II din Legea nr.155 din 05.07.2012 trebuie coroborate. Pînă la 01.12.2012 CSJ va examina recursurile împotriva hotărîrilor curţilor de apel ca instanţe de fond după regulile cap.XXXVIII, secţiunea 1 al CPC, cu excepţia termenului de declarare prevăzut de art.402 CPC.12. Totodată atenţionăm curţile de apel să nu transmită judecătoriilor spre examinare cauzele civile pentru care a fost stabilită data şedinţei de judecată, conform art. 190 CPC. 13. Curţile de apel ca instanţe de fond vor transmite judecătoriilor începînd cu 01.03.2013 cauzele civile în privinţa cărora nu s-a soluţionat fondul, adică nu au fost pronunţate hotărîri, precum şi dacă procesul nu a fost terminat fără adoptarea hotărîrii, adică prin încheieri de scoatere a cererilor de pe rol sau încetare a procesului. Alte acte de dispoziţie pronunţate de către curţile de apel pe parcursul examinării cauzelor civile în fond nu vor determina continuarea examinării şi soluţionării acestora mai mult de 3 luni de la intrarea în vigoare a Legii nr.155 din 05.07.2012.14. Potrivit Legii nr.153 din  05.07.2012 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, începînd cu 31.08.2012, hotărîrile Consiliului Superior al Magistraturii pot fi contestate, la Curtea Supremă de Justiţie, de orice persoană interesată, în termen de 15 zile de la data comunicării, doar în partea ce se referă la procedura de emitere/adoptare. (art.IV, pct.18 al Legii nr.153 din  05.07.2012) 15. Începînd cu 06.10.12 cererile privind constatarea încălcării dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătoreşti şi repararea prejudiciului cauzat prin această încălcare se vor depune la judecătoria Buiucani, mun. Chişinău, întrucît organul care reprezintă statul în instanţă de judecată pe această categorie de cauze este Ministerul Justiţiei.16. Cererile depuse pînă la 06.10.2012 la judecătoria Rîşcani, mun.Chişinău, vor continua să fie examinate de către această instanţă, iar interesele statului vor continua să fie reprezentate de Ministerul Finanţelor (art.IV, pct. (3) al Legii Nr. 96 din  03.05.2012 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative).

Best regards,
Gheorghe Iudin 
www.avocati.md