
Din totdeauna am avut convingerea că Republica Moldova are nevoie de un nou cadru legal privind circulația pe drumurile publice. Regulamentul actual al circulației rutiere a fost preluat (copiat, cu mici excepții) de la defuncta URSS, care nu spun că a fost prost, dar și la momentul preluării, era foarte depășit ca reglementare și ca abordare în raport cu utilizatorii de drum, de către autoritățile de control.Republica Moldova a semnat Convențiile asupra circulației și semnalizării rutiere, semnate la Viena în anul 1968, dar, reglementările moldovenești de departe nu corespund prevederilor acestora, mai cu seamă cu modificările și completările în timp a acestora. Proiectul de modificare și completare a Regulamentului moldovenesc, înaintat recent de Ministerul afacerilor interne pentru coordonare cu autoritățile statului nu va limpezi perceperea utilizatorilor de drumuri față de acest document de reglementări de circulație. Mai grav este că și autoritățile cu atribuții din domeniu nu stăruie în a avea specialiști, care ar sesiza aceste probleme și a le corecta. În continuare, voi demonstra prin exemple “calitatea” acestor reglementări, atât a celor propuse, cât și a celor existente, nesupuse a careva modificări și completări:1. În text se folosește noțiunea “organ de control”. În acest sens, este necesar de specificat la pct. 7 din Regulament, care sunt aceste organe de control?2. La pct. 11, lit. i), ultimul alineat, cred că trebuie clar stabilit (separat), ce obligații are șoferul la oprirea de către un polițist (agent de circulație) și ce obligații are când îl opresc ceilalți, din aceiași categorie. Nu trebuie date împuterniciri similare cu polițistul pentru lucrătorul de drum, agentul de cale ferată, etc., fiindcă au și funcții diferite. Aici, cred, s-a s-a strecurat o eroare, nesesizată de autori.3. La pct. 141, iarăși, aceiași problemă. Nu toți agenții de circulație (lucrătorii de drum, etc.) au drepturile unui polițist. Aceiași, se referă și la alte organe de control. Cine sunt ei?4. La pct. 15, prima, nu inginerică, dar inginerească. Nu cred că o asemenea prevedere poate fi parte a Regulamentului, deoarece sunt prevederi ce țin de standarde de semnalizare rutieră. Dacă se dorește o informare de acest fel, astea ar face parte de la capitolul respectiv, cu desenele respective și doar ca informare. Mai mult, “Amenajările inginerești ale drumului”, “elemente constructive de siguranță” sunt noțiuni mult mai largi și nu încadrează doar ceea ce s-a specificat în punct, În acest sens, consider de prisos aceste prevederi.5. La pct. 38, alin. 2), după cuvintele “cu masa și”, se va completa cu cuvântul “/sau”, deoarece, transportul poate avea loc și în condiții separate.6. La pct. 42, subpct. 4, consider mult mai logis să se instituie noțiunea de “bandă de urgență”, ca mod de desfășurare a circulației, astfel, ar fi mult mai clar pentru utilizatorii de drum. Descrierea este foarte ambiguă și neclară.7. La pct. 58 (4), alineatul 1 nu ar fi necesar. Cred că va crea probleme juridice, anume pentru poliție.8. La pct. 69, este necesar de introdus o nouă literă, în care să se specifice că oprirea este interzisă și în zona de acțiune a indicatoarelor de interzicere a opririi, etc. Aceasta se referă și la cazurile de descriere a obligațiilor în cazul staționării, întoarcerii, depășirii, etc. Oprirea trebuie să fie interzisă și pe sectorul de drum presemnalizat de indicatoarele: drum îngustat, prioritate pentru circulaţia din sens invers, prioritate faţă de circulaţia din sens invers. 9. Expunerea pct. 82 (1) este foarte ambiguă și va da temei de interpretări pentru polițist. Ar fi cazul de consultat:
http://ec.europa.eu/transport/road_safety/users/children/index_ro.htmși nu de inventat lucruri care sunt interpretabile și greu de realizat.10. La pct. 124, ce însemnă cuvântul “pe neașteptate!?” Nu se găsește o altă expunere? În general, proiectul și întreg Regulamentul trebuie supus unei expertize lingvistice.În același context, acest act normativ are prevederi care nu fac obiectul de reglementare a unui regulament de circulație, cum ar fi cele de stare tehnică a autovehiculului, de aplicare a semnalizării rutiere, etc.Cum am specificat mai sus, acest regulament are și multe alte “păcate”, care se răsfrânge direct asupra utilizatorilor de drum:1. Nu este reglementată clar circulaţia conducătorilor auto începători, în afară de pct. 34(3), 48 (1), 75(d) şi nu este noţiunea de conducător începător.2. Este nevoie de o reglementare cu referire la timpul cât se poate circula cu maşină avariată în un accident de circulaţie?3.
Nu este mai clar a stabili că: semnalul de culoare galbenă intermitent permite trecerea, conducătorul de vehicul fiind obligat să circule cu viteză redusă, să respecte semnificaţia semnalizării rutiere şi a regulilor de circulaţie aplicabile în acel loc,
decît să expui 2 articole: conform pct. 20, alin. 5, semnalul galben intermitent permite trecerea, totodată avertizează că intersecţia sau trecerea pentru pietoni este cu circulaţia nedirijată şi prezintă pericol, impunînd conducătorilor prudenţă sporită şi conform pct. 59, alin 4, la intersecţia drumurilor de semnificaţie echivalentă, conducătorul de vehicul trebuie să cedeze trecerea vehiculelor care se apropie de intersecţie din dreapta, indiferent de direcţia de deplasare ulterioară a acestora.4. Cum se circulă cînd în intersecţie funcţionează semnalul galben interminent sau semaforul este defect? Această reglementare lipsește. Ași propune o completare la pct. 20, alin. 5): semnalele luminoase trebuie respectate prioritar, iar dacă acestea nu funcţionează trebuie să se respecte semnificaţia indicatoarelor. 5. Sunt ignorate în totalitate cerinţele internaţionale cu referire la circulaţia bicicliştilor, atît la nivel normativ, cît şi de semnalizare;6. Semnalizarea ar trebui expusă ca în Convenție, completând-o și cu cea lipsă, în raport cu acest document internațional, ca exemplu fiind indicatoarele „acostament periculos”, „interzis mopedelor”, etc.7. Reglementarea regimului de viteză de la capitolul IV, secțiunea 3, au nevoie de o abordare mai clară, mai cu seamă cu referire la circulația în localități. În cazul în care siguranţa traficului se garantează, limita de viteză pe anumite sectoare de drum sau benzi de circulaţie (pentru unele tipuri de vehicule) poate fi majorată pînă la 80 km/h, prin instalarea indicatoarelor 3.27 de semnificaţie corespunzătoare, ceea ce ar determina și alt comportament al șoferilor;8. Indicatorul 3.2, interzice accesul dar, atenție, sunt incluse o sumedenie de excepții, ceea ce nu e corect. Nicăieri în lume nu este așa ceva. Ori interzici ori permiți.9. La pct. 30, alin. 2 trebuie să fie preluate normele internaţionale, culori nu albe şi negre ci galben şi negru. Prezentarea marcajelor trebuie făcută în plan și profil, nu prin liniuțe cu explicații deochiate, de genul: 3 hașuri…10. Regulamentul nu are o prevedere cu referire la interzicerea depăşirii în cazul marcajelor ce interzice accesul peste ele.11. Conform normelor internaționale, la indicatorul rutier “Trecere la nivel cu o cale ferată fără bariere”,şoferul este obligat să oprească, asigurându-se înainte să pornească, în Regulament se impune doar reducerea vitezei, ceea ce provoacă pericole iminente.12. Conform noţiunii „agent de circulaţie”, şi lucrătorul de la drumuri poate supune controlului șoferul (pct. 11). 13. Membrii patrulelor şcolare de circulaţie nu sunt incluşi în noțiunea de agent de circulație, la semnalul cărora sunt obligaţi să oprească conducătorii auto, iar această experiență, care, de altfel, este folosită în unele școli, este un real pericol pentru copii.14. Depăşirea unui vehicul staţionat sau obstacol, prin ieşirea de pe banda iniţială nu se semnalizează (cap. IV, sec. 3)?15. Întoarcerea vehiculului nu este interzisă pe pistele pentru biciclişti, drumurile cu sens unic, autostrăzi (pct. 41)?16. De pe linia de tramvai, în intersecţie, se poate vira la stînga sau la dreapta, se poate depăși (pct. 42, alin. 5)?17. Întoarcerea, depăşirea, oprirea, staţionarea, etc, în zona de acţiune a indicatorului de intericere nu se interzice?18. Intersecţia semnalizată prin indicatoare, marcaje, etc, ce fel de intersecţie este?19. În dreptul altui vehicul oprit pe partea carosabilă se poate opri (art. 69)?20. Limita minimă de viteză care poate fi stabilită, care este şi unde este stabilită?21. Oprirea este interzisă pe sectorul de drum presemnalizate de indicatoarele “drum îngustat”, „prioritate pentru circulaţia din sens invers”, “prioritate faţă de circulaţia din sens invers”?22. Poziţia vehiculului în intersecţie nu este reglementată.23. Pe drumurile unde sunt instalate indicatoare şi marcaje de interzicere, nu se interzice depăşirea?24. Este permisă depăşirea tramvaiului oprit în staţie?25. Ce obligaţii revin conducătorului de vehicul care circulă pe drumuri acoperite cu polei, zăpadă sau mâzgă (ca viteză de exemplu)?26. Un subiect foarte important la zi, care este ordinea de trecere a vehiculelor în intersecţia cu sens giratoriu (cap. IV, sec. 5)?27. Conduceţi, autovehiculul pe un drum cu două benzi în acelaşi sens. Pe care bandă şi de la ce distanţă faţă de intersecţia cu marcaje trebuie să vă încadraţi pentru a executa virajul spre stânga (pct. 40)?28. Pe autostrăzi, după cum specifică și legislația internatională, oare nu este interzisă circulaţia autovehiculelor cu gabarite sau mase depăşite, fără autorizaţie specială de transport eliberată de administratorul drumului public, a vehiculelor cu tracţiune animală, a vehiculelor trase sau împinse cu mâna, etc.? Totodată, pe autostradă trebuie interzise organizarea de defilări, caravane publicitare, antrenamente şi competiţii sportive.29. Semnalul roşu pus în funcţiune la vehiculul cu regim prioritar de circulaţie, poate fi inclus numai în cazul escortării?30. În caz de neconcordanţă între semnificaţia mijloacelor de semnalizare rutieră, nu primează semnalele autovehiculelor cu regim de circulaţie prioritară aflate în misiune faţă de semnalele semaforului?31. Indicatorul 3.7 interzice accesul autovehiculelor cu remorci cu excepţia celor cu semiremorcă sau remorcă cu o osie. De ce?32. În cazul indicatotului 3.15, poate nu cunoaşteţi, dar există şi autocamioane pe osie triplă.33. Viteza este reglementată după categorii de vehicule şi nu după statutul drumului sau pericolele eminente.34. autovehiculele amenajate pentru formarea unui autotren de transport persoane în localităţile turistice, nu pot remorca mai multe remorci?35. Este permisă prezenţa altor persoane, în cabina autovehiculului care transportă mărfuri sau produse periculoase, în afară de membrii echipajului?36. Autovehiculele care transportă mărfuri periculoase sunt semnalizate diferit în Europa, în raport cu cerinţele Regulamentului. Ar însemna aceasta că circulația lor pe teritoriul Republicii Moldova trebuie interzisă sau de adus prevederile regulamentului la cerințele internaționale? 37. În toată lumea este interzisă transportarea de obiecte a căror lungime sau lăţime depăşeşte, împreună cu încărcătura, dimensiunile acestuia, mai puţin în Moldova (pct. 88);38. Poate şoferul să lase liber în timpul mersului volanul, ghidonul sau maneta de comandă, să oprească motorul ori să decupleze transmisia în timpul mersului?39. Care sunt acţiunile poliţistului, ce acte poate ridica de la şofer în cazul accidentului?40. Nu este corectă şi clară noţiunea de intersecţie dirijată şi nedirijată.41. Semnalele poliţistului rutier nu primează în faţa agentului de cale ferată, lucrătorul de drumuri?Probleme din acestea mai există, dar pentru stabilirea lor este necesară o analiză detaliată a sistemului, iar aceasta costă timp și resurse.Eu însă, sunt de părerea că cea mai bună soluție ar fi elaborarea unei noi reglementări legale de circulație, care ar pune în față utilizatorul de drum și apoi relațiile lui cu agentul de circulație, iar drepturile și obligațiile agentului să nu fie neglijate, dar evidențiate.
Respectați pentru a fi în siguranță!