Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei, la solicitarea Comisiei juridice numiri şi imunităţi a Parlamentului Republicii Moldova, a efectuat expertiza coruptibilităţii proiectului Legii cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative (privind lichidarea instanţelor judecătoreşti specializate).
În raportul de expertiză s-a arătat că invocarea argumentului ineficienţei instanţelor specializate nu are suport ştiinţific, statistic şi practic. Astfel, potrivit Opiniei CSJ nr. 5s-241/09 din 27.11.2009 şi statisticii privind activitatea instanţelor judecătoreşti în anii 2009-2010, judecătoriile economice au fost cele mai solicitate, iar procentul de cauze soluţionate este considerabil, în comparaţie cu instanţele de drept comun.
Totodată, argumentele autorului proiectului de Lege privind gradul înalt de corupţie în cadrul instanţelor judecătoreşti economice; dosarele costisitoare, pierdute la CEDO de către Republica Moldova din vina judecătorilor instanţelor economice; dificultăţile întîmpinate de către agenţii economici din ţară, care îşi desfăşoară activitatea în alte localităţi şi sînt nevoiţi să apeleze la instanţele economice amplasate exclusiv în mun. Chişinău, nu sînt probate prin: dosare penale pe cauze de corupţie care să fi fost pornite împotriva judecătorilor instanţelor economice; sume concrete care să demonstreze că preţul dosarelor soluţionate de către instanţele economice şi pierdute la CEDO ar fi mai mare, în comparaţie cu preţul dosarelor soluţionate de către instanţele de drept comun; numărul mare de judecători ai instanţelor judecătoreşti economice responsabili de condamnarea Republicii Moldova la CEDO.
Lichidarea instanţelor judecătoreşti economice şi transferarea judecătorilor acestora în alte instanţe judecătoreşti nu ar putea rezolva eficient problema prevenirii şi combaterii corupţiei invocate în cadrul acestor instanţe, deoarece „obiectul coruperii” nu este instanţa propriu-zisă, ca instituie specializată, dar persoanele care activează în cadrul acesteia şi care nu pot fi persecutate în baza unor supoziţii.
Nota de fundamentare la proiectul Legii nu conţine informaţie concludentă despre compatibilitatea proiectului de lege cu reglementările legislaţiei comunitare (a UE).
Raportul de expertiză a mai constatat că cuantumul cheltuielilor financiare nu este estimat, că lipseşte analiza de impact a reglementării, iar nota informativă la proiect nu oferă date statistice privind numărul agenţilor economici şi concentrarea acestora în localităţile din Republica Moldova, care ar putea fi sarcina judecătoriilor raionale în cazul transferării către acestea a competenţelor instanţelor specializate etc.
În concluzia raportului s-a arătat, că:
1.Costurile reale de implementare a prevederilor şi reorganizărilor prevăzute în proiectul de lege nu au fost evaluate, deşi asemenea calcule ar fi necesare pentru a evalua efectul scontat în raport cu „preţul” şi beneficiile implementării acestui proiect.
2. Anterior, reformele instituţionale şi procedurale respective au întîmpinat anumite deficienţe, inclusiv şi din cauza promovării pripite, fără consultare prealabilă plenară şi cu implicarea tuturor subiecţilor interesaţi.
3. Promovarea proiectului fără pregătire temeinică poate amplifica ori spori problemele din justiţie, fără să asigure soluţii eficiente pentru problemele deja existente.
4. În scopul evitării situaţiilor de conflict şi a acuzaţiilor de promovare a unor schimbări pe segmente înguste, ar fi raţional ca proiectul de lege respectiv să fie promovat în cadrul unui pachet mai amplu de modificări ale legislaţiei din domeniul justiţiei, astfel încît toate acţiunile de reformă să fie bine conceptualizate şi coordonate, să fie excluse viitoare probleme sistemice de funcţionare a justiţiei.
5. Deciziile în materie necesită examinare şi argumentare profundă, precum şi dezbateri calificate, la care să participe iniţiatorii deciziei, exponenţii sistemului judecătoresc şi reprezentanţi ai instanţelor care urmează a fi desfiinţate, precum şi alţi subiecţi interesaţi.
http://capc.md/ro/events/38.html
http://www.privesc.eu/Arhiva/4575/Centrul-de-Analiza-si-Prevenire-a-Coruptiei—Lichidarea-instantelor-judecatoresti-specializate-este-oare-argumentata-din-punct-de-vedere-stiintific-
P.S.
V-am propus sa cititi analiza pertinenta realizata de catre CAPC, care este condusa de Galina Bostan.
Partidele AIE ar trebui sa revizuiasca politica in ce priveste instantele economice.
Opinia mea privind acest subiect atit de disputat in AIE, este ca trebuie desfiintata doar Curtea de Apel economica, insa trebuie pastrate judecatoriile economice de circumscriptie. Astfel in afara Judecatoriei Economice de Circumscriptie Chisinau, care judeca litigiile economice din intreaga tara, trebuie instituite inca doua instante, una la Cahul si alta la Balti, si astfel se rezolva si problema demonopolizarii judecarii acestor cauze.
Filed under: Uncategorized
