v Declaraţia pe marginea „Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei” a fost rostită în plenul Parlamentului.
Stimaţi deputaţi! Onorată asistenţă!
Respectând o tradiţie stabilită de ani de zile, noi astăzi venim cu modificări la Hotărârea Parlamentului din 2004 pentru aprobarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei şi a Planului de acţiuni pentru realizarea strategiei menţionate. Este un exerciţiu util şi important, care urmează a fi concretizat într-un set de reforme coerente, cu efecte pozitive la nivel naţional. De aceea aş vrea să mă opresc în continuare asupra unor momente de maximă sensibilitate.
Este evidentă necesitatea acestor modificări, cu atât mai mult că ele prevăd acţiuni concrete, programate a fi întreprinse în 2010 în vederea prevenirii şi combaterii corupţiei. Dar nu pot să trec cu vederea faptul că noi, spre regret, riscăm să continuăm practica precedentei guvernări. De exemplu, prezentarea proiectului de hotărâre nu a fost precedată de o discuţie publică privind situaţia în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei, nu a fost făcută o analiză amplă referitor la ce merge şi ce nu merge la acest capitol. Toate acestea lasă impresia că astfel de documente seamănă mai mult cu nişte declaraţii de intenţii, cu un exerciţiu formal pe care-l facem doar pentru că aşa prevede legislaţia sau pentru că am avea unele obligaţiuni externe.
O altă constatare este faptul că toate eforturile depuse până în prezent în vederea combaterii corupţiei nu prea au dat rezultate. Astfel, nici unul din cazurile de presupusă corupţie de răsunet, înregistrate în ultimii ani, nu au ajuns să aibă o finalitate. Mă întreb şi vă întreb: ce s-a ales din „dosarul cocainei”, caz despre care a vorbit o lume întreagă acum doi ani? De ce nu s-au luat măsuri în alte cazuri de presupusă corupţie, care au ieşit la iveală după amplul proces de desecretizare iniţiat de Executiv? Nu am auzit să fi fost pornite anchete, cauze penale, nimic.
În context, aş vrea să întreb organele responsabile: de ce majoritatea cazurilor de contrabandă de proporţii, despre care am aflat cu această ocazie, nu s-au soldat cu urmări pe măsură? Este o întrebare deschisă, la care aştept răspuns şi sper să-l primesc în viitorul apropiat de la organele abilitate.
Din păcate, trebuie să constatăm că nu baza legală este un obstacol în prevenirea şi combaterea corupţiei, ci capacitatea redusă de a face faţă, la modul practic, provocărilor ce stau în faţa noastră. Factorul uman constituie cea mai gravă problemă cu care ne confruntăm. Sistemul moştenit de la guvernarea comunistă este unul defectuos şi, trebuie să recunoaştem, noua guvernare nu a avut suficient timp la dispoziţie şi nici acoperire legală adecvată pentru a schimba radical starea de lucruri. Recentul caz de contrabandă cu ţigări la punctul vamal Albiţa este un exemplu elocvent în acest sens.
În majoritatea ţărilor europene, chiar şi nişte cazuri de corupţie minore la prima vedere, depistate de jurnalişti, devin subiect de discuţie publică la nivel naţional. La noi însă, apar în presă investigaţii jurnalistice despre cazuri de-a dreptul şocante, dar aceste cazuri sunt muşamalizate, nu au continuitate.
Stimaţi colegi!
Dacă îmi permiteţi, eu voi încerca să fac o radiografie a fenomenului corupţiei în Republica Moldova.
În primul rând, acest fenomen are la temelie condiţia materială slabă a funcţionarilor publici, ceea ce îi determină să recurgă la acţiuni incompatibile cu legislaţia, cum ar fi actele de corupţie. Noi avem funcţionari cu salariul mai mic decât minimul de existenţă.
În al doilea rând, este vorba de factorul uman, de calitatea şi probitatea morală a celor care fac parte din categoriile de risc, atunci când vorbim despre fenomenul corupţiei.
În al treilea rând, aş menţiona sistemul birocratic vicios şi presiunea fiscală enormă, care apasă pe umerii potenţialilor generatori de corupţie.
În consecinţă, toate acţiunile noastre în vederea combaterii fenomenului, dincolo de voinţă politică, trebuie să ia în calcul aceste aspecte, abordându-le în complexitatea lor.
Onorată asistenţă!
Eu sunt de acord că exerciţiul pe care-l facem astăzi este impus de situaţia în care ne aflăm. Totodată, grupul parlamentar MAE consideră că, imediat după acest exerciţiu, noi trebuie să venim cu o nouă abordare a modului de contracarare a corupţiei. Am în vedere aici o nouă abordare atât la nivel de reglementare, cât şi la nivel de acţiuni practice. Numai aşa măsurile de prevenire şi combatere a corupţiei vor deveni eficiente şi noi vom obţine rezultate concrete în lupta împotriva acestui fenomen nociv pentru societatea noastră.
Vă mulţumesc pentru atenţie.
Veaceslav Untilă, grupul parlamentar MAE
04.05.2010