Subsemnaţii declară importanţa depolitizării funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova. Depolitizarea instituţiei Preşedintelui constituie un standard European şi reprezintă o practică constantă a ţărilor europene cu regim constituţional parlamentar. Practica Europeana dictează alegerea în funcţia de preşedinte a unei personalităţi care se bucură de o acceptare larga a societăţii şi reprezintă simbolul consolidării societăţii.

Constituţiile ţărilor europene, cu regim constituţional parlamentar, fie cu alegere directă sau indirectă a Preşedintelui, prevăd restricţii ferme pentru cumularea funcţiei de Preşedinte al ţării cu orice alta funcţie în stat. În Germania, ţară cu alegere indirectă a Preşedintelui, sunt alese doar personalităţile acceptate pe larg în societate. Alegerea indirectă a Preşedintelui contribuie la asigurarea lipsei de legitimitate populară şi împiedică subminarea de către Preşedinte a altor instituţii ale statului (spre exemplu dominarea funcţiilor Parlamentare sau a prim-ministrului).

Conform tradiţiei europene, Preşedintele ales al ţării va avea o înaltă autoritate morală. De regulă, Preşedintele ţării, pe durata exercitării funcţiei sale, nu este membru al vreunui partid politic. În Estonia, Preşedintele ales îşi suspendă sau termină orice altă funcţie deţinută. Mai mult ca atât, suspendarea apartenenţei politice este recomandată chiar de la etapa de depunere a candidaturii pentru funcţia de preşedinte. În Italia, preşedintele ţării simbolizează mai mult unitatea naţională, decât o mişcare politica concretă. In Cehia, preşedinţii aleşi încununează ideea comună consolidată a naţiunii.

Constituţia Republicii Moldova se înscrie, de jure, în formula constituţională a familiilor parlamentare europene. Deşi prevederile constituţionale şi legislative relevante necesită îmbunătăţire, normele respective obţin un caracter formal şi doar declarativ dacă nu se aplică consistent şi conform practicii europene.

Subsemnaţii recomandă Parlamentului şi actorilor politici relevanţi adoptarea următoarelor principii în procesul de alegere a Preşedintelui Republicii Moldova:

  • suspendarea de către preşedintele ales a calităţii sale de membru al oricărui partid politic din momentul depunerii cererii în această înaltă funcţie şi, ulterior, pe toată durata mandatului;
  • promovarea în funcţia de preşedinte al ţării a unei personalităţi care se bucură de o autoritate şi legitimitate morală considerabilă în ţară, inclusiv posedarea de către candidatul la funcţia de preşedinte a competenţelor de comunicare şi negociere cu toţi actorii şi forţele din ţară;
  • alegerea în funcţia de preşedinte a unei personalităţi care simbolizează unitatea societăţii, are premize puternice pentru cultivarea încrederii din partea principalilor actori ai societăţii;
  • inadmisibilitatea cumulării funcţiilor de preşedinte al ţării cu orice altă funcţie publică, aceasta fiind expresia principiului constituţional de separare a puterilor în stat;
  • examinarea oportunităţii introducerii principiilor europene în constituţia şi cadrul legislativ relevant din Republica Moldova;
  • angajarea actorilor politici în consultări şi discuţii constructive în vederea punerii în aplicare a principiilor şi criteriilor enunţate în această Declaraţie.

Subsemnaţii:

  • Sergiu Ostaf, Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului, CReDO, www.CReDO.md,
    Vanu Jereghi, Institutul pentru Drepturile Omului, IDOM, www.IDOM.md,
    Liubov Nemcinova, Societatea Internaţională pentru Drepturile Omului - secţia din Moldova, www.ISHR.md,

Nota: 11 tari europene, din care 5 din europa centrala au un regim constituţional parlamentar cu alegerea indirectă (parlamentul) a preşedintelui ţării, printre care: Albania, Cehia, Estonia, Germania, Grecia, Ungaria, Italia, Letonia, Malta, Elveţia si Republica Moldova.

Încă 13 ţări europene cu regim constituţional parlamentar aleg preşedintele ţării cu vot direct (vot general): Austria, Bulgaria, Croaţia, Finlanda, Irlanda, Islanda, Lituania, Macedonia, Muntenegru, Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia.

…………………………………………………..
Declaration on the principles of election of the President of Moldova

Depolarization of the President institution constitutes the European standard and is a constant European practice. European practice dictates the choice of the person that enjoys large support within the society and symbolizes the consolidation of the state.

Constitutions of the European countries with the parliamentary constitutional regime (with direct or indirect election of the president) provide for the firm restrictions for the president to cumulate its function with any other function. In Germany, the country with indirect election of the president, Presidents elected are personalities that enjoy large acceptance in the society. Indirect election of the president also insures absence of the popular legitimacy and impedes attempts of the elected president to subdue other state institutions (for instance functions of the Parliament or of the prime-minister).
European tradition provides that the President-elect enjoys high moral authority. As a rule, the country’s president, throughout the period of the execution of his mandate, does not hold any membership of the political party. In Estonia, the president –elect suspends its political affiliation, and is in practice recommended that the suspension starts from the moment of nomination. In Italy, the President symbolizes the national unity rather then a concrete political movement. In Czech Republic, the president- elect encompasses the common consolidated idea of the nation.
Constitution of the Republic of Moldova subscribes generally to these traditions of the European parliamentary family. Yet, the constitutional and legislative provisions regarding the President, its functions and election, requires improvement, the existing norms become simply declarative and formal unless consistently applied in accordance to the European practice.
It is recommended that the Parliament and political actors adopt the following principles in the process of the election of the President of Moldova:
- suspension by the president of his/her membership in any political party from the moment of candidacy and during the whole mandate;
- president elect has to be a personality that enjoys an authority and legitimacy in the society and has necessary competences to communicate and negotiate with all actors of the society,;
- president elect symbolizes the country unity and not divide, can cultivate the confidence in all actors of the society;
- inadmissibility of cumulating of other functions, inclusive during the candidacy, thus putting in practice the principle of separation of powers;
- introduction in the constitutional and legal norms these principles;
- political actors engage in the consultations and discussions to apply into practices all these principles.