Astăzi la Chişinău a avut loc adunare a aleşilor locali, care a pus în dezbatere acţiunile ilegale ale Guvernului de a reduce bugetele locale. A fost adoptată o Rezoluţie specială pe această temă, semnată de Lig Naţională a Asociaţiilor de Primari şi de Asociaţia preşedinţilor de raionae «Pro Europa».

  1. În prezent sesizăm din partea autorităţilor centrale acţiuni care urmăresc limitarea şi blocarea transferurilor cuvenite conform legii bugetului de stat pentru anul 2009, sub pretextul luptei contra crizei financiare de care este afectată Republica Moldova. Drept confirmare servesc şi scrisorile Ministerului Finanţelor, adresate autorităţilor locale de nivelul I şi II din RM, prin care se anunţă că transferurile de la bugetul de stat către bugetele locale vor fi reduse, cerând acestora să-şi „optimizeze» cheltuielile cu „cel puţin» 20% faţă de alocaţiile care au fost aprobate.
  2. Aceste acţiuni şi indicaţii au stârnit un val fără precedent de indignare şi protest din partea autorităţi publice locale şi asociaţiilor sale teritoriale, mai ales că, anterior, Guvernul RM a declarat răspicat că Republica Moldova nu va fi afectată de criză, şi că nu este necesar de a fi elaborat un program anticriză.
  3. Până în prezent Guvernul nu a recunoscut oficial existenţa crizei şi nu a venit cu un program naţional adecvat prin care s-ar propune soluţii pentru depăşirea crizei la nivel local. În acelaşi timp, de la de la autorităţile publice locale se cere reducerea bugetelor şi măsuri anticriză, ceea ce este inadmisibil în condiţiile unui sistem de finanţe publice hipercentralizat şi lipsei de repere la nivel naţional.
  4. Considerăm că prin astfel de acţiuni Guvernul doreşte să plaseze întreaga responsabilitatea pentru consecinţele crizei financiare din ţară şi a politicilor sale din ultima perioadă pe umerii administraţiei publice locale.
  5. În pofida faptului că optimizările bugetare cerute vor afecta astfel de domenii precum educaţia şi cultura, autorităţile publice centrale responsabile de aceste domenii nu au venit cu propuneri şi recomandări privind posibilitatea introducerii modificărilor în cadrul procesului educaţional în scopul reducerii cheltuielilor. Întreaga responsabilitate în acest sens, fiind transferată în mod ilegal către APL care, potrivit legii, nu deţin careva competenţe şi nu au dreptul de a se implica în procesul educaţional, precum şi sa modifice curriculumul educaţional, competenţele date aparţinând în exclusive Ministerului Educaţiei.
  6. Menţionăm că marea majoritate a autorităţilor publice locale din Republica Moldova pe parcursul mai multor ani funcţionează într-un regim de subfinanţare cronică. Majoritatea covârşitoare a bugetelor locale în proporţie de circa 80 % sunt constituite din cheltuieli operaţionale şi care sunt legate de asigurarea întreţinerii instituţiilor publice care asigura colectivităţile locale respective cu minimul de servicii publice: salarii pentru bugetari, întreţinerea instituţiilor publice, hrana copiilor, funcţionarea APL etc. De aceea, realizarea acestor recomandări şi orice reducere a bugetelor locale va conduce la un blocaj financiar serios la nivel local afectând grav funcţionarea instituţiilor publice din teritoriu şi programele de dezvoltare locală, astfel, fiind penalizaţi cetăţenii comunităţilor locale.
  7. În pofida declaraţiilor autorităţilor centrale, reducerea cerută a cheltuielilor bugetelor locale va afecta în mod direct şi indirect veniturile lucrătorilor din sfera bugetară din majoritatea colectivităţilor locale. Deoarece, reducerile vor afecta astfel de componente ale veniturilor bugetarilor precum: premiile, plăţile pentru ore suplimentare, meditaţii, conducerea de cercuri etc.
  8. Demersurile Ministerului Finanţelor şi a structurilor sale teritoriale în prezent nu au nici un temei juridic, sunt rupte de la realităţile existente la nivel local şi nu sunt argumentate în modul corespunzător din punct de vedere juridic, economic, financiar, social etc. În pofida acestui fapt, autorităţile locale sunt deja lipsite de importante surse financiare, în mai multe raioane fiind stopate sau întârziate transferurile de la bugetul de stat în cuantumurile stabilite de lege. Astfel, fiind puse în pericol funcţionarea instituţiilor publice şi achitarea la timp a salariilor şi altor plăţi vitale şi obligatorii.
  9. Actualul sistem de finanţe publice locale din Republica Moldova este hipercentralizat, depăşit şi contrar cadrului legal internaţional şi naţional actual din domeniul administraţiei publice locale. În pofida promisiunilor de ani de zile, până în prezent nu a fost adoptată legea finanţelor publice locale, ceea ce face dificilă activitatea administraţiei publice locale. Dependenţa totală a bugetelor locale faţă de transferurile de la bugetul de stat, face ca autorităţile publice locale să fie limitate în posibilităţi de a influenţa situaţia în teritoriu şi a se implica efectiv în procesul de combatere a crizei actuale. În aceste condiţii, întreaga responsabilitate revenind administraţiei centrale.
  10. Rolul confuz şi lipsa oricărei reacţii şi suport din partea Ministerului Administraţiei Publice Locale, care potrivit cadrului normativ este obligat să medieze şi să reprezinte interesele autorităţilor publice locale în faţa altor autorităţi centrale.
  11. Acţiunile respective ale Ministerului Finanţelor, nu au fost consultate în prealabil cu autorităţile locale de nivelul I şi II, nici cu asociaţiilor lor. Ceea ce contravine Cartei Europene a Autonomiei Locale art.9 (în vigoare pentru Republica Moldova din 1998) şi Legii privind administraţia publică locală (art. 81), care prevăd că orice modificare a procedurilor de distribuirea resurselor sau modificare a sistemului de finanţe publice locale urmează a fi consultate în mod obligatoriu cu autorităţile publice locale şi asociaţiile acestora. Lipsa unui dialog eficient între autorităţile centrale şi locale, discriminarea şi neglijarea opiniei mai multor asociaţii reprezentative ale autorităţilor publice locale de nivelul I şi II, constituie una din deficienţele majore care împiedică, de mai mulţi ani, edificarea unui sistem efectiv de administraţie publică locală şi reduce posibilităţile căutării unor soluţii optimale în astfel de situaţii de criză.
  12. Nici de această dată, fiind invitaţi de către Liga Naţională a Asociaţiilor de Primari şi Asociaţia Preşedintelor de Raioane „Pro Europa» la dialog şi să-şi expună poziţia privind criza financiară şi viziunea Guvernului privind depăşirea ei, în faţa a circa 300 de aleşi locali (preşedinţi de raioane, primari şi consilieri), nu au binevenit să participe reprezentanţii Ministerului Administraţiei Publice Locale şi a Ministerului Finanţelor.