Europa cu iz moldovenesc

În ultimele două-trei săptămîni aproape zilnic se vorbeşte despre o structură creată la începutul anului curent – Agenţia Naţională pentru Protecţia Concurenţei (ANPC). Dacă de prin 2001 conducerea de la Chişinău a fost criticată pentru că nu a creat o Agenţie anti-monopol, în conformitate cu Legea pentru protecţia consumatorului din 2000, acum valul de critici este îndreptat spre ANPC. Aceasta, creată prin hotărîrea Parlamentului din februarie 2007, este acuzată că ar „exercita presiuni” asupra investitorilor, ar „stabili amenzi incorect”, precum şi de alte „abuzuri” în activitatea ei. Reacţiile negative la adresa Agenţiei au pornit după ce respectiva instituţie a stabilit două amenzi pentru reţeaua de magazine ce comercializează electrocasnice „Bomba” şi pentru operatorul de televiziune prin cablu „Sun Comunication”, de 9, respectiv, circa 2,5 mil. de lei. Ce se întîmplă? Este o activitate „la comandă” a Agenţiei, lipsă de experienţă la angajaţii ei sau nedorinţa agenţilor economici de a activa în conformitate cu regulile de piaţă, impuse în Uniunea Europeană? De menţionat că crearea ANPC a fost prevăzută şi de Planul de Acţiuni RM-UE.

Astăzi, directorul general al Companiei „Sun Comunications”, John Maxemchuk, într-o conferinţă de presă, a declarat că decizia ANPC „este incorectă” şi reprezintă „un atac şi o intimidare la adresa Companiei şi a directorului general”. Fiind întrebat cine ar fi interesat să-l intimideze pe Maxemchuk şi companiei pe care o conduce şi de ce, acesta a spus că nu are nicio probă că acţiunea ANPC „ar reprezenta o conspiraţie”. Atunci nu e clar de ce este privită drept „atac şi intimidare”?

O altă întrebare rămasă fără un răspuns clar este utilizarea firmei „Acces TV” în calitate de ceea ce directorul „Sun Comunications” numeşte „agent de vînzări”. Amenda pusă de Agenţiei principalului operator de cablu din Chişinău a fost motivată de faptul că acesta, prin intermediul „Acces TV”, intenţiona să-şi elimine concurentul „CTC-Alfa” de pe piaţă. Potrivit ANPC, „Acces TV” nu deţine licenţă pentru activitatea în sectorul Buiucani al capitalei, însă oferea locuitorilor acestui sector servicii la un preţ de 31 de lei, cu 5 lei mai puţin decît concurentul „Sun TV”-ului, „CTC-Alfa”. Agenţia a mai demonstrat că „Acces TV” oferea clienţilor pliante cu reclame fără să menţioneze că este intermediarul „Sun Comunications”, în schimb în contract apărea numele celei din urmă companii. Maxemchuk a declarat că această acţiune a fost o promoţie a Companiei pentru testarea pieţei. Din spusele lui se înţelegea că s-a apelat pentru prima dată la serviciile unei astfel de firme intermediare, care oferea un preţ mic, chiar dacă acesta a criticat preţurile de dumping utilizate de anumiţi operatori de televiziune prin cablu. Cine are dreptate, va arăta judecată, deoarece decizia ANPC a fost atacată în instanţă.

Acţiunile ANPC displac şi importatorilor de petrol, care au intrat în vizorul Agenţiei. Instituţia în cauză doreşte să stabilească dacă firmele care comercializează petrolul nu se înţeleg să majoreze simultan preţurile la benzină şi motorină. Moldova este unicul stat din regiune unde toate staţiile PECO din ţară majorează peste noapte preţul la combustibil, într-o măsură egală. Se coordonează sau nu în acest caz? Este legal sau nu? Reprezintă Uniunea Importatorilor de Petrol un cartel? Jozsef Sarai, şeful Departamentului Relaţii Internaţionale a Autorităţii pentru Concurenţă din Ungaria, a declarat într-un interviu acordat ieri unei publicaţii de la Chişinău că cartelurile „sînt foarte periculoase pentru economie, deoarece fură banii consumatorilor”.

Asociaţia Investitorilor Străini, la începutul acestei săptămîni, de asemenea a criticat activitatea ANPC, subliniind că aceasta stabileşte amenzi exagerate şi că Agenţia ar dori să treacă în Parlament un proiect de lege care i-ar permite să stabilească amenzi, ca şi în UE, de 10% din valoarea venitului companiei pe o anumită perioadă. Să înţelegem că agenţii economici se împotrivesc preluării practicii europene de luptă anti-monopol?

Majoritatea criticilor la adresa ANPC au subliniat lipsa de profesionalism a angajaţilor structurii în cauză, fapt care duce la „încălcarea legislaţiei”. Nu se exclude şi această variantă, care ar fi mai plauzibilă decît îndeplinirea unor „comenzi”. Deja am menţionat că domeniul luptei anti-monopol este unul nou pentru ţara noastră. Iar tot ce este nou este şi cu puţină experienţă. Din acest considerent, este necesar ca angajaţii ANPC să aibă stagii în UE, pentru a învăţa cum lucrează colegii europeni şi pentru a lupta mai eficient împotriva concurenţei neloiale, fără a încălca legislaţia.