Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фондыгосударства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряже-нии центральных и региональных органов местного самоуправления имеющихцелевое назначение.Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения националь-ного дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населе-ния. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансиро-вания своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи:обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики ирасширение социальных услуг населения.Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответст-вующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их дея-тельность, указываются источники формирования, определяются порядок и на-правленность использования денежных фондов.Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системыРФ, обладают рядом особенностей:запланированы органами власти и управления и имеют строгую целе-вую направленность;денежные средства фондов используются для финансирования государ-ственных расходов, не включенных в бюджет;формируются в основном за счет обязательных отчислений юридиче-ских и физических лиц;страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при ихуплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государ-ством и являются обязательными;на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносовв фонды, распространено большинство норм и положений Закона РФ «Об осно-вах налоговой системы РФ»;денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности,они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъя-тию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Пра-вительства или специально уполномоченного на то органа (Правление фонда)1.Внебюджетные фонды имеют ряд особенностей и преимуществ:- у органов государственной власти появляются дополнительныесредства для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержкипредпринимательства, особенно в условиях нестабильной экономики;- строго целевое использование средств этих фондов обеспечиваетболее эффективный контроль, так как их автономность от бюджета и предна-значение требуют особого внимания;- возможность использования для покрытия бюджетного дефици-та при определенных условиях – наличии активного сальдо.