Помимо просто объективных исторических процессов, которые велинароды к реализации принципов демократического, правового государства,существовали также и теоретические учения о том, каким должно бытьгосударство, как оно должно строиться и как управляться. Мыслителиантичности (Сократ, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить связии взаимодействия между правом и государственной властью, которые быобеспечивали гармоничное функционирования общества той или иной эпохи.Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь таполитическая форма жизни, при которой закон общеобязателен, как дляграждан, так и для самого государства.В своей книге "Политика" Аристотель (389-328 гг. до н.э.) писал: "Там,где отсутствует власть закона, нет места и форме государственного строя". Авот слова Аристотеля относительно демократического строя: "Демократияпользуется большей в сравнении с олигархиями безопасностью;существование их более долговечно..." . Цицерон говорил о государстве как оправовом общение и общем порядке.Государственно-правовые институты древней Греции и Рима оказализаметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивныхучений о правовом государстве.В период разложения феодализма идеи правового государства изложилимыслители того времени: Н. Маккиавелли и Ж. Боден. В своих работах онидоказывали преимущество республики перед другими формами государства.Главной задачей государства они провозглашают обеспечение прав и свободграждан.В период ранних буржуазных революций в развитии концепции пра-вового государства значительный вклад внесли Г. Гроций, Б. Спиноза, Г.Гобс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье, Д. Дидро, Т. Джефферсон.Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русскойполитической мысли. Они излагались в трудах Писарева, Герцена, Черны-шевского, Радищева (один из приверженцев теории Монтескье), Пестеля,Муравьева.Теоретическую завершенность русская концепция правового госу-дарства получила в произведениях видных правоведов и философов пред-октябрьского периода: Котлярского, Новгородцева, Муромцева, Гессена,Шерминевича, Чичерина, Бердяева.Все вышеперечисленные ученые внесли большой вклад в развитиеучения о правовом государстве. Однако интересующее нас разделения властейзатрагивали лишь некоторые из них.Первой научной работой, в которой говорилось о разделение властейможно считать работу Дж. Локка (1632-1704). Локк в своих взглядах вомногом придерживался позиции Гоббса, сторонника теории общественногодоговора. Однако, выражая симпатии монархии, Дж. Локк считает, что она всеже должна быть ограничена народным представительством и четкоопределена законом, обязательным для всех, в том числе и для монарха.Главная угроза свободы, считает Дж. Локк , состоит в неразделенности власти,в ее сосредоточение в руках абсолютного монарха, который сам устанавливаетзаконы и принуждает к их исполнению."Абсолютная деспотическая власть или управление без установленныхпостоянных законов не могут ни в коей мере соответствовать мерамправительства", — констатирует Дж. Локк. Он пишет также о том, что властьпо принятию законов и власть по их исполнению должны быть разделены. Напервое место Дж. Локк выдвигает законодательную власть. Именно она иобразует "первую ветвь власти".Развил до современного понимания теорию разделения властейфранцузский мыслитель Ш.-Л. Монтескье (1689-1755). Еще в 1721 году всвоих "Персидских письмах" он в сатирической форме осуждал неограни-ченную монархию во Франции и писал о необходимости ее ограничения. В1748 году Ш.-Л. Монтескье публикует свой знаменитый труд "О духе законов"(работа над которым шла около 20 лет), в которой помимо критикиабсолютизма он противопоставляет ему республиканское государственноеустройство с разделением властей.Он делит власть на три ветви: законодательная, исполнительная, су-дебная. По теории Монтескье все три власти должны были, уравновешиваядруг-друга, не дать осуществлять бесконтрольные действия в рамках своейкомпетенции. "Что бы не было возможности злоупотреблять властью, не-обходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бывзаимно сдерживать друг-друга". Монтескье считает недопустимым объ-единением хотя бы двух ветвей власти в одни руках (Дж. Локк считал, что вобязательном порядке отделена должна быть только законодательная власть)."Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одномлице или учреждении, то свободы не будет, т.к. можно опасаться, что монархили сенат будет создавать тиранические законы для того, чтобы так жетиранически применять их". "Не будет свободы..., если судебная не отделенаот власти законодательной и исполнительной. Если она соединена сзаконодательной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во властипроизвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена сисполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем". Если жепроизойдет соединение трех ветвей власти, то, как считает Монтескье,неизбежно установление жесточайшего деспотизма и полная гибель свободы.Доктрина, созданная Ш.-Л. Монтескье, не ограничивается вычленениемтрех ветвей власти и показом опасности их соединения в одних руках. Неменее важно и то, что Монтескье также пишет об опасности, связанной счрезмерной независимостью этих властей и к чему это может привести.Многие положения, закрепленные в работе Монтескье, нашли своеотражение в закреплении в конституционных актах, многие из которыхдействуют и по сегодняшний день.Среди этих актов особое место занимают два: Декларация прав неза-висимости Североамериканских Соединенных Штатов от 4 июля 1776 г. ИФранцузская декларация прав человека (1789 г.).Декларация независимости Североамериканских соединен-ных штатов.Идеи, положенные в основу Американской декларации, пришлипреимущественно из Старого света. Вполне естественно, что война освобо-дительных революций, начатая во Франции, несла те же идеи, которые были ив Новом свете.Декларация была принята 4 июля 1776 года вторым Континентальнымконгрессом в период Войны за независимость в Северной Америке. Ееавтором является Томас Джефферсон."Все люди равны от рождения, — провозглашает Декларация, — онинаделены Творцом определенными неотъемлемыми правами; среди них правона жизнь, на свободу, на личное счастье". Только для ограждения этих и иныхправ учреждается государство. Как только государственная власть перестаетслужить этим целям она перестает быть легитивной.Декларация 1776 года подтверждает верность принципам равенства исвободы, наличие у каждого человека неотчуждаемых прав, включающихправо на жизнь, свободу и стремление к счастью.Для обеспечения этих прав, — говорится в Декларации, — учрежденысреди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть изсогласия управляемых". Учреждение новой объединенной власти вызвало иустановление гарантий против ее возможного посягательства на свободу.Соответственно в декларации провозглашается, что, если власть, учрежденнаядля защиты прав, становится на пути их попрания, "то народ имеет правоизменить или уничтожить ее и учредить новое правительство, основанное натаких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению народа,всего более могут способствовать его безопасности и счастью".По декларации государственную власть в масштабах конфедерацииосуществлял конгресс, в котором были представлены все 13 штатов, причемкаждый из них имел один голос. Конгресс имел право заключать мир иобъявлять войну, формировать вооруженные силы и вступать в союзы, че-канить монету и некоторыми другими полномочиями. Однако все наиболеесущественные полномочия конгресс мог осуществлять с согласия не менее 9штатов из 13. Конфедерация почти не располагала средствами, позволявшимией принудить штаты к исполнению ее решений. Практика функционированияконфедеральной власти очень быстро выявила ее полную несостоятельность.Назревали острые конфликты между штатами. Необходимы были срочныемеры по спасению положения, но осуществить их без достаточной прочной иэффективной власти было невозможно.В 1787 году в Филадельфии собрался Конвент, в котором принялиучастие 55 делегатов, представлявших 12 из 13 штатов. Председателем кон-вента был избран Дж. Вашингтон. На заседании конвента было приняторешение о создании новой конституции. 17 сентября 1787 г. КонституцияСША вступила в силу.