Однако, оставшиеся в зале депутаты сочли необоснованным перенос заседания и самостоятельно, в отсутствие коммунистов, провели выборы нового Председателя Парламента. И по результатам данных выборов новым Председателем был избран руководитель Либеральной партии Михай Гимпу. После этого, естественно, прозвучали заявления коммунистов о незаконности данных выборов, а из противоположного лагеря коалиции прозвучали мнения об их полной легитимности, т.к. новый председатель был избран большинством голосов избранных депутатов Парламента.
Естественно, что полагаться в этом вопросе лишь на взаимоисключающие заявления политиков нельзя. Поэтому, я решил сам разобраться в вопросе и лично для себя определиться с тем, можно ли считать Михая Гимпу легально избранным председателем нового Парламента.
Сразу оговорюсь, что лично я никогда не был замечен в симпатиях к Компартии. Поэтому, настоятельная просьба не рассматривать этот пост как выражение моей политической и гражданской позиции (уверен, что найдутся люди, которые быстро сделают неверные выводы). Просто вне зависимости от политических пристрастий, я всегда пытаюсь докапываться до истины, насколько это бывает возможным. Да, и еще, вполне возможно, что какой-то нюанс я упустил, т.к. не являюсь специалистом по конституционному праву; поэтому любые замечания, если таковые будут, приветствуются.
Начнем с того, что решавшиеся сегодня вопросы практически никак не регулируются основным законом нашей страны, Конституцией Республики Молдова. Базовым документом, регулирующим деятельность законодательного органа, является Регламент Парламента. К сожалению, детально процедура проведения первого заседания вновь избранного Парламента в самом Регламенте также не прописана.
Но, обратимся для начала к статье 2 Регламента, в которой указано, что на учредительном заседании вновь избранного Парламента председательствует старейший по возрасту депутат (тот самый И. Калин от Партии коммунистов), а затем, после избрания, - Председатель Парламента или один из его заместителей.
Автор блога Morning in Moldova (так и не нашел имени автора) делает из этого положения вывод о том, что Председатель должен быть в обязательном порядке избран на первом же заседании Парламента (оно же учредительное), т.к. учредительным может быть только первое заседание, на котором Председатель Конституционного суда выступает с докладом о результатах выборов и признании мандатов депутатов и на котором и председательствует старейший депутат.
И действительно, можно было бы сделать подобный вывод, который сделал автор вышеупомянутого блога, если бы депутаты Парламента руководствовались только ст. 2 своего Регламента, забыв о других статьях этого документа. А содержание этих других статей приводит к иным выводам.
Процедура избрания Председателя Парламента регламентирована Главой 2 Раздела 1 Регламента. Особенно важны в данном случае статьи 8 и 9 Регламента. В статье 8 предусматривается создание комиссии по проведению выборов Председателя, которая, собственно, и руководит всей процедурой избрания. Комиссия же создается Парламентом по предложению парламентских фракций. Далее, в статье 9 закреплено, что Председатель избирается из числа всех кандидатов, предложенных парламентскими фракциями.
То есть, для того, чтобы избрать Председателя нового Парламента, необходимо формирование парламентских фракций, по предложению которых будет сформирована комиссия по выборам, а также выдвинуты кандидаты на данный пост. Поэтому до формирования фракций избрание Председателя невозможно.
В соответствии с частью (3) статьи 4 Регламента Парламента парламентские фракции создаются в течение 10 дней после законного конституирования Парламента. А Парламент считается законно конституированным со дня проведения учредительного заседания (которое и состоялось сегодня).
Таким образом, нравится это кому-то или нет (мне, например, нет, но что поделаешь), Партия коммунистов имеет законные 10 дней на формирование своей фракции, которая впоследствии будет иметь право выдвигать своего кандидата на пост Председателя. Они, конечно, могли бы сформировать фракцию и сегодня (тем более что состав ее более чем очевиден, и объективно, никаких 10 дней им на это не требуется), тем самым не откладывая процедуру избрания Председателя.
Но тут уже право отходит на второй план, и в дело вступает политика в ее самых неприглядных проявлениях (что мы и имели возможность сегодня наблюдать)...
