Утром в пятницу, 1 августа, правоохранительные органы остановили группу людей, которые хотели войти в зал заседаний Муниципального совета Кишинэу (МСК). Люди хотели присутствовать при обсуждении ряда земельных вопросов, входивших в повестку дня.
«У вас нет никакого права запрещать им участвовать в открытом заседании МСК, это не входит в ваши полномочия», - вмешался советник от Либеральной партии (ЛП) Михай Гимпу, который вызвался провести граждан в зал. На входе в зал дискуссии переросли в перепалку между Гимпу и представителями правоохранительных органов. «Никто не вправе отдавать указы о запрете доступа в зал, ни Мушук, ни секретарь МСК», - заявил Михай Гимпу.
Михай Гимпу попросил вмешаться генерального примара Дорина Киртоакэ. «Покажите, пожалуйста, закон, который гласит, что должны существовать списки для участия в заседаниях», - потребовал Дорин Киртоакэ. Дорин Киртоакэ отметил, что любой человек может присутствовать на открытых заседаниях МСК, если позволяет вместительность зала. (По информации Info-Prim Neo).
Ну, в данном случае понятно, что Гимпу и Киртоакэ просто держат курс на срыв заседаний Муниципального совета, где не они командуют. Они хотят, чтобы заседания МСК превратились в бардак, этакое колхозное собрание, куда может зайти, кто хочет, по делу или без, и делает там, что хочет.
Но интересен сам казус, и это касается не только горсовета. Вот скажем, заседания парламента - а какой закон запрещает любому человеку с улицы войти в зал заседаний? Просто погулять по залу, позаглядывать в депутатские бумаги, постоять возле трибуны. А может, и пошуметь. Какой закон запрещает это сделать группе граждан - будь то три или три тысячи человек? Какое право имеет полицейский у входа меня (и полсотни моих приятелей, которые орут за спиной) не пущать, если мы - хотим пройти и поучаствовать?!
Не такой простой вопрос, на самом деле. Во многих парламентах мира присутствовать на пленарных заседаниях может любой - ограниченно присутствовать, конечно. Есть специальные галереи (отделенные от зала пуленепробиваемым стеклом). То есть, наблюдать можно, пожалуйста. Но при этом приняты меры, чтобы скучающие граждане не мешали работе парламента и не имели возможности пристукнуть депутата, который им не понравился.
Согласно ст. 65 (1) Конституции РМ, и у нас “заседания парламента носят открытый характер”. Другое дело, что трактовки, что есть “открытый характер” я пока нигде не встречал. А если такой трактовки нет, то нельзя исключать, что однажды граждане не вступят в драку с полицией у входа, отстаивая свои конституционные (как им кажется) права.
“Как им кажется” - потому что права начинаются там, где есть писаные законы. В ситуации, когда четкого порядка нет, всегда возможен конфликт, где обе стороны будут в равной степени неправы. Впрочем, велосипед тут изобретать нечего: тема доступа граждан на заседания выборных органов обкатана за сотни лет парламентаризма как камень-голыш на речном берегу.
Вот интересный документ на сайте UNESCO: “Обеспечение прозрачности политического процесса: трансляция парламентских заседаний“. Цитата:
Парламенты открыты для публики для того, чтобы люди могли видеть своими глазами, какие законы принимаются от их имени. Пространственные ограничения не позволяют организовать посещения для всех, поэтому единственный способ сделать так, чтобы заседания парламента вошли в каждый дом, это организовать вещание из зала заседаний.
Зал заседаний парламента не приспособлен для посещения публикой. Там и прессе-то не хватает места. Зал заседаний горсовета - просто большая комната, где публику от советников отделить нет никакой возможности.
Европейская практика допускает замену свободного доступа граждан прямой трансляцией - если того требует обстановка. Посему единственный способ для горсовета избежать бардака - обеспечить такую трансляцию заседаний, которая удовлетворит самого взыскательного пенсионера.
А то, чем занимаются Киртоакэ и Гимпу есть чистой воды спекуляция и демагогия.
